РЕЗОЛЮЦИЯ
круглого стола: «Лучшие практики организации и проведения независимой оценки квалификаций в ЖКХ»
г. Москва, Газетный пер. 3-5. Стр.1 15.01.2020 г.
Присутствовали всего: 67 участников из 37 субъектов Российской Федерации.
Заслушав доклады и выступления спикеров, обсудив поступившие сообщения и предложения руководителей центров оценки квалификаций (далее - ЦОК), участники заседания констатировали, что внедрение отраслевой системы квалификаций в настоящее время осуществляется силами (с помощью ресурсов) ЦОК и не имеет системного характера (региональные органы власти не «включены» в процесс реализации национального проекта «Национальная система профессиональных квалификаций»).
Отмечено, что отраслевые нормативные правовые акты также не содержат обязательных требований о наличии на предприятиях (обязанности трудоустройства) персонала, прошедшего независимую оценку квалификаций в установленном порядке.
Кроме того, в настоящее время контроль соблюдения законодательства (норм) о независимой оценке квалификаций на предприятиях/организациях не осуществляется в полной мере (Минтрудом России и подведомственными структурами).
Учитывая вышеизложенное, участниками круглого стола принято решение о необходимости РЕКОМЕНДОВАТЬ:
1. Рассмотреть предложения о необходимости внесения изменений в следующие НПА (Минтруд России, Минстрой России, Национальное агентство развития квалификаций (далее - НАРК):
- по установлению обязательных требований к участникам закупок, в части наличия специалистов, имеющих подтвержденные квалификации в соответствии с 238 - ФЗ «О независимой оценке квалификаций», в положения о государственных, муниципальных закупках согласно федеральным законам № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и № 223-ФЗ «О закупках товаров работ, услуг, отдельными видами юридических лиц»;
- о включении в состав полномочий органов местного самоуправления и органов государственной власти регионов обязанности по внедрению системы профессиональных квалификаций в целях установления в бюджетах соответствующих уровней «защищенных» статей для финансирования деятельности по независимой оценке квалификаций (согласно 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»);
- о расширении действия постановления Правительства Российской Федерации от 27.06.2016 г. № 584 на все организации сферы ЖКХ независимо от организационно-правовой формы собственности;
- о введении целевого показателя по оценке результатов деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (KPI) – «доля работников регионального рынка труда, прошедших независимую оценку квалификаций».
2. Рассмотреть предложения о необходимости внесения изменений в следующие НПА (Минстрой России):
- о внесении дополнений в нормативные правовые акты (ПРАВИЛА) эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения, объектов коммунальной энергетики в части обязанности проведения независимой оценки квалификаций для персонала соответствующих организаций;
- о внесении дополнений в нормативные правовые акты, регулирующие вопросы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, коммунальной энергетики, в части введения отдельной статьи учета в тарифе регулируемых организаций на расходы по внедрению профессиональных стандартов (согласно 238 - ФЗ «О независимой оценке квалификаций»);
- о внесении в лицензионные требования к организациям, управляющих многоквартирными домами, обязанности по трудоустройству персонала, подтвердившего соответствие квалификации профессиональным стандартам (согласно 238 - ФЗ «О независимой оценке квалификаций»);
- о согласовании и применении организациями в сфере ЖКХ «Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2020-2022г.г.», подписанное ЦК Профсоюза работников предприятий жизнеобеспечения и Общероссийским отраслевым объединением работодателей (Союз коммунальных предприятий), как инструмента повышения заработной платы персонала и престижа отрасли ЖКХ в целом;
- о проведении в январе – феврале 2020 г. Всероссийского селектора с участием глав администраций субъектов Российской Федерации и руководителей региональных органов государственной власти в сфере ЖКХ, образования, труда и занятости населения.
3. Рассмотреть предложения по совершенствованию практики внедрения отраслевой системы квалификаций по следующим вопросам (СПК ЖКХ):
- об оптимизации процедуры рассмотрения и утверждения новых редакций «комплектов оценочных средств» в целях сокращения сроков;
- о согласовании возможности использования выборки вопросов (вариантов) согласно структуре оценочного средства, позволяющих оценить необходимый объем знаний и навыков по отдельной (узкопрофильной) деятельности соискателя (совместно с Минтрудом России и НАРК);
- о предоставлении права членам профильных Комиссий СПК ЖКХ, аттестованных в качестве экспертов (СПК ЖКХ), участвовать в работе квалификационных комиссий ЦОК СПК ЖКХ по всей территории России;
- о согласовании возможности использования ЦОК СПК ЖКХ локальных (собственных) автоматизированных систем сдачи профессионального экзамена (совместно с НАРК);
- о поддержке инициативы проведения Всероссийского конкурса «Надежный партнер в ЖКХ», а также о внесении в условия конкурса критерия (для оценки) о наличии на предприятии персонала, прошедшего независимую оценку квалификаций.
4. Рассмотреть предложения по активизации работы по внедрению отраслевой системы квалификаций в субъектах Российской Федерации по следующим направлениям (Региональные органы государственной власти):
- о необходимости содействия по активизации работы Координационных советов по применению профессиональных стандартов на предприятиях ЖХХ, созданных в соответствии с решением Минстроя России, принятым на основании Всероссийского селекторного совещания (протокол от 3 июля 2017 г. № 478-ПРМ-АЧ; письмо Минстроя России от 10 июля 2017 г. № 24237-АЧ/04);
- о необходимости содействия (и координации) в работе по приведению в соответствие с требованиями профессиональных стандартов программ образования, реализуемых образовательными учреждениями Российской Федерации в настоящее время, в целях реализации положений федерального закона № 238 – ФЗ «О независимой оценке квалификаций»;
- о необходимости содействия (и координации) в работе по организации взаимодействия образовательных учреждений и работодателей (предприятий/организаций - потенциальных заказчиков кадров) в части необходимости разработки и актуализации образовательных программ, в целях подготовки (образования) кадров, отвечающих современным требованиям и запросам рынка труда.
5. ЦОК СПК ЖКХ:
- продолжить положительную практику проведения профессиональных экзаменов совместно с учреждениями образования, «Службами занятости» и в рамках конкурса «Лучший по профессии в ЖКХ»;
- расширять практику привлечения СМИ к освещению положительных результатов и проблемных вопросов деятельности по формированию и развитию отраслевой системы профессиональных квалификаций.
Председатель Совета по профессиональным
квалификациям в жилищнокоммунальном хозяйстве А.М. Козлов
Текст резолюции для скачивания, Яндекс-Диск: